關(guān)于印發(fā)《云南省政策性農(nóng)業(yè)融資擔保資金管理辦法》的通知
云財規(guī)〔2025〕19號
省級政策性農(nóng)業(yè)融資擔保公司：
為加強和規(guī)范我省政策性農(nóng)業(yè)融資擔保資金管理，促進政府性農(nóng)業(yè)融資擔保機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融資難、融資貴問題，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會 人民銀行關(guān)于進一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的通知》（財農(nóng)〔2020〕15號）、《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2023〕11號）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融管理局、云南金融監(jiān)管局、中國人民銀行云南省分行制定了《云南省政策性農(nóng)業(yè)融資擔保資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
云南省財政廳
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
云南省地方金融管理局
國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局
中國人民銀行云南省分行
2025年12月15日
（此件公開發(fā)布）
云南省政策性農(nóng)業(yè)融資擔保資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范我省政策性農(nóng)業(yè)融資擔保資金管理，促進政府性農(nóng)業(yè)融資擔保機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，撬動金融資本、引導社會資本投向農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融資難、融資貴問題，根據(jù)《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會 人民銀行關(guān)于進一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的通知》（財農(nóng)〔2020〕15號）、《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2023〕11號）等文件精神和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱云南省農(nóng)業(yè)融資擔保資金是指省級財政預算安排用于支持省級政策性農(nóng)業(yè)融資擔保公司（以下簡稱“省級農(nóng)擔公司”）推進全省農(nóng)業(yè)融資擔保體系建設、降低擔保費用、應對代償風險等的資金，包括注冊資本金、政策性農(nóng)擔業(yè)務獎補資金（以下簡稱“獎補資金”）。
第三條 省級財政對省級農(nóng)擔公司政策性農(nóng)擔業(yè)務給予獎補。政策性農(nóng)擔業(yè)務是指擔保額度10萬元—300萬元的符合“雙控”規(guī)定的農(nóng)業(yè)擔保業(yè)務，具體按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳相關(guān)文件細化的范圍執(zhí)行。
第四條 省財政廳負責資金的籌集和撥付，會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好資金核定、監(jiān)管、績效評價等工作。
第二章 資金測算
第五條 省財政廳根據(jù)中央農(nóng)業(yè)信貸擔保政策和省委、省人民政府有關(guān)工作要求，以及全省農(nóng)業(yè)融資擔保業(yè)務發(fā)展需求，結(jié)合中央和省級資金情況，按規(guī)定安排省級農(nóng)擔公司資本金注入。
第六條 省級獎補資金由省級財政預算安排。
第七條 省財政廳根據(jù)省級農(nóng)擔公司新增政策性業(yè)務擔保金額對賬面凈資產(chǎn)放大倍數(shù)、首擔和續(xù)擔業(yè)務額、代償和解保額等因素，按照規(guī)定的比例進行獎補，獎補比例結(jié)合農(nóng)業(yè)融資擔保體系發(fā)展實際，根據(jù)財政部獎補測算方式和標準變化情況進行調(diào)整。
獎補資金=[省級農(nóng)擔公司放大倍數(shù)5倍以內(nèi)且擔保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務（首擔金額×1.5%＋續(xù)擔金額×0.5%）＋5倍以上且擔保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務擔保金額×0.3%＋Min（代償金額，解保金額×1%）×90%]×獎補系數(shù)。
第八條 獎補系數(shù)根據(jù)省級農(nóng)擔公司年度經(jīng)營績效考核結(jié)果，按照以下標準確定：考核結(jié)果90分以上（含），獎補系數(shù)為1；考核結(jié)果80（含）—90分（不含），獎補系數(shù)為0.8；考核結(jié)果70（含）—80分（不含），獎補系數(shù)為0.6；考核結(jié)果60（含）—70分（不含），獎補系數(shù)為0.5；考核結(jié)果低于60分的，不予獎補。
第三章 申報條件
第九條 省級農(nóng)擔公司申請資本金注入，應同時滿足以下條件：
（一）公司發(fā)展目標清晰，有具體的發(fā)展方案，符合省委、省人民政府“三農(nóng)”工作要求；
（二）上年擔保業(yè)務規(guī)模符合年度經(jīng)營目標確定的規(guī)模要求。
第十條 省級農(nóng)擔公司申請獎補資金，應滿足以下條件：
（一）嚴格執(zhí)行“雙控”規(guī)定，沒有新增非農(nóng)業(yè)業(yè)務和1000萬元以上業(yè)務。10萬元—300萬元的政策性業(yè)務在保余額不低于總擔保余額的90%；
（二）風險管控嚴格，公司考慮代償追償?shù)膿４鷥斅什怀^年度經(jīng)營目標3個百分點（含）；
（三）未發(fā)生因財務、會計或其他違法違規(guī)行為而受到監(jiān)管部門重大處罰、處分的情況。
第四章 申報程序
第十一條 省級農(nóng)擔公司應于每年2月底前根據(jù)上年度政策性擔保業(yè)務完成情況，向省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交上年度工作總結(jié)、獎補資金申請及相關(guān)考核基礎(chǔ)材料，如有資本金注資需求，另行上報資金申請。
第十二條 省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳委托第三方機構(gòu)對省級農(nóng)擔公司提交獎補資金申請材料和上年度經(jīng)營績效進行復核評價后，由第三方機構(gòu)出具獎補資金審核意見和經(jīng)營績效評價意見。省財政廳商省農(nóng)業(yè)融資擔保工作指導委員會成員單位確定省級農(nóng)擔公司年度績效評價結(jié)果及獎補系數(shù)。
第十三條 省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)確定的獎補系數(shù)，核定省級農(nóng)擔公司上年度獎補資金金額，并在核定年度內(nèi)及時下達撥付資金。
第五章 資金使用及監(jiān)管
第十四條 省級農(nóng)擔公司應當按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強資本金管理，依法規(guī)范設置資金賬戶，確保資金使用安全、規(guī)范。資本金的運用應當符合國家有關(guān)融資擔保公司資產(chǎn)安全性、流動性的規(guī)定，原則上限于投資國債、金融債券等信用等級較高的固定收益類金融產(chǎn)品。
第十五條 獎補資金中按照首擔和續(xù)擔業(yè)務額因素及規(guī)定比例測算的資金，用于支持省級農(nóng)擔公司降低擔保費用，大力發(fā)展種子、糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品擔保業(yè)務，確保重點項目擔保費率不超過0.5%；按照代償和解保額因素及規(guī)定的比例測算的資金用于應對代償風險。必要時可用于轉(zhuǎn)增資本金。省級農(nóng)擔公司應當按照國家財務、會計制度的有關(guān)規(guī)定進行賬務處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。
第十六條 省級農(nóng)擔公司應建立審慎的擔保評估制度、決策程序、代償損失追償和處置制度、風險預警機制和突發(fā)事件應急機制，制定嚴格規(guī)范的業(yè)務操作規(guī)程，加強對擔保項目的風險評估和管理。
第十七條 當年代償率超過3%時，省級農(nóng)擔公司要及時制定整改方案，報省財政廳備案；當年代償率超過5%時，要暫停風險較高產(chǎn)品的新增擔保業(yè)務，并制定整改方案報省財政廳備案，有效降低風險；當年代償率超過8%時（不含自然災害等不可抗力風險因素），要全面暫停新增擔保業(yè)務，省財政廳取消當年省級財政獎補資金，并責令其整改。
第十八條 省級農(nóng)擔公司應于每月初的5個工作日內(nèi)向省財政廳報送截至上月底擔保業(yè)務和代償風險統(tǒng)計報告（應區(qū)分業(yè)務類別，并報告重點政策執(zhí)行情況）；每年2月底向省財政廳報告上年財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值情況等，并同時抄送省農(nóng)業(yè)融資擔保工作指導委員會成員單位。
第十九條 省級農(nóng)擔公司對申報獎補資金時所提供材料的完整性、真實性、合法性負責，對弄虛作假，騙取、套取資金的，省財政廳將收回相應年度撥付的資金，并按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究單位和相關(guān)人員的責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對中介機構(gòu)出具嚴重失實審計報告的，將依據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融管理局、云南金融監(jiān)管局、中國人民銀行云南省分行負責解釋。
第二十一條 本辦法自2026年2月1日起施行。實施期限為5年，到期前由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)規(guī)定開展評估，并根據(jù)法律法規(guī)和省委、省人民政府有關(guān)要求及評估結(jié)果，確定政策保留、調(diào)整或取消?！对颇鲜∝斦d 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省地方金融監(jiān)督管理局 云南銀保監(jiān)局 中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于印發(fā)〈云南省農(nóng)業(yè)融資擔保資金管理暫行辦法〉的通知》（云財農(nóng)〔2021〕14號）同時廢止。
來源：省財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處